Николай Меркушкин: «Затраты на управление нужно сократить на 40%»
27 декабря в эфире специального выпуска программы «На связи с губернатором» глава региона Николай Меркушкин ответил на вопросы журналистов ведущих телеканалов области. В своем послании депутатам Самарской губернской думы и жителям региона неделю назад губернатор заявил, что «власть должна быть компактной, эффективной и ответственной», и, отвечая на вопросы СМИ, глава региона пояснил, что подразумевает под этой фразой.
«От эффективности власти зависит очень многое, если не все. Тренды во многом задает власть. Как она работает? Насколько она эффективна? От этого очень, очень многое зависит», — сказал губернатор. Под «компактной» властью он подразумевает структуру, которая бы за счет минимальных затрат и небольшой численности решала важнейшие задачи.
Особенное внимание Николай Меркушкин уделил ответственности власти. «Если к власти приходит безответственный, равнодушный, высокомерный чиновник, конечно, проблемы решаться не будут — это отталкивает людей. Ответственная власть понимает, что служит народу. Чиновник — не начальник, не барин, а человек, который служит народу», — подчеркнул губернатор.
Николай Меркушкин отметил, что пока остается нерешенным вопрос компактности власти. «У нас примерно в полтора раза больше чиновников, чем в среднем по стране. Велика численность чиновников на муниципальном уровне — особенно в крупных городах. И прежде всего в Самаре, где практически 2 млрд рублей тратится на управление — это почти в два раза больше, чем в Казани», — привел пример глава региона. Большое количество чиновников, по его мнению, не повышает качество управления, а только увеличивает бюрократические проволочки. «По месяцу держат у себя документы, не дают возможности поставить очередную визу, которая бы продвинула эти документы дальше. Например, разрешение на строительство — было время, когда больше двух лет проходило с момента подачи заявки до получения документации. А есть территории, где на это уходит 42 дня, как, например, в Калуге», — рассказал глава региона.
Николай Меркушкин добавил, что в 2017 году в этом направлении будет проделана большая работа. «Будут приняты более жесткие меры для того, чтобы все звенья, которые практически не дают результата, выпадали, — сказал он. — Кроме госслужащих, муниципальных служащих, очень много МУПов, ГУПов, которые выполняют функции власти и получают государственные деньги за это». Их количество тоже должно сократиться.
Он добавил, что за три года эти затраты сократились на 15-17%, но этого мало. «Работников будет меньше, но они будут профессиональными», — сказал губернатор. В 2017 году на управление в регионе выделено 8 млрд руб., хотя еще четыре года назад эта цифра составляла почти 11 млрд рублей.
Также губернатор подчеркнул: Самарская область за два-три года должна на 40-50% сократить затраты на управление. По словам губернатора, только администрация Самары должна в ближайшее время сократить управленческие расходы минимум на 1 млрд рублей. «Эти меры дадут возможность сэкономить примерно 3-3,5 млрд рублей и направить их, например, на науку», — сказал Николай Меркушкин. Оптимизировать расходы, по мнению губернатора, надо двумя путями: сократить фонд оплаты труда и численность кадров.
Глава региона напомнил, что задача по сокращению управленческих расходов ставилась им еще в первом послании в декабре 2012 года и за последние четыре года в этом направлении проделана серьезная работа. «В губернской думе, например, расходы сократили почти в два раза. Четыре года назад дума тратила в 10 раз больше, чем Госсовет Башкирии. Видимо, раньше считалось, что чем больше денег, транспорта, удобств, комфорта, тем лучше, солиднее орган власти», — отметил Николай Меркушкин и добавил, что в регионе есть и другие сферы, где средств тратится намного больше, чем в других регионах, и в этом направлении предстоит проделать еще много работы.
В ходе эфира прозвучал вопрос о распределении бюджета региона и его наполняемости.
«Самарская область была богатой территорией. Когда-то бюджетообеспеченность на душу населения у нас была значительно выше, чем у соседей. Тогда представители власти денег не считали, а только распределяли на определенные сферы и на выполнение наказов избирателей. В психологии элиты этот подход так и остался, — подчеркнул губернатор. — У нас очень плохо считают деньги. До сих пор я получаю большое количество писем, что надо добавить деньги на определенные цели. Но нужно понимать, что в бюджете области дыра в 3,5 млрд рублей».
Она образовалась вследствие изменения федерального законодательства. В первую очередь, это касается увеличения доли денег, поступающих в дорожный фонд.
«Раньше регионы получали 88% из дорожного фонда и только 12% направляли в федеральный бюджет. Теперь регионы получат только 61,2%, остальные деньги уйдут в Минфин, который направит их на другие нужды», — привел пример глава региона.
Также на наполняемости областного бюджета сказывается снижение налога на прибыль. Теперь 1% с этого налога будет уходить также в государственную казну. Эти деньги будут направлены регионам, где сложилась крайне неблагоприятная финансовая ситуация.
Глава региона отметил, что изменилась ситуация и с распределением средств от легальной продажи алкоголя. «Если раньше 40% от продажи крепкого алкоголя поступало в бюджет региона, а 60% — в федеральную казну, то теперь все 100% будут уходить наверх и оттуда распределяться между всеми регионами. Но по сравнению, к примеру, с Нижним Новгородом мы продаем в три раза меньше алкоголя. Здесь мы сразу теряем 1,7 млрд рублей», — отметил глава региона.
Несмотря на довольно напряженную финансовую ситуацию, в этом году области удалось сократить долговые обязательства на 3%. Эта работа продолжится и в 2017 году.
«В этом году мы считали каждый рубль, в будущем придется еще жестче подходить к расходным обязательствам. Если люди, работающие в органах власти, не будут этого понимать, дальше они работать не будут», — предупредил губернатор.
