Правила землепользования и застройки отменили. Как жить дальше?

23 мая в самарском Доме архитекторов прошел круглый стол на тему «Отмена Правил землепользования и застройки».

11 мая самарский областной суд признал недействующими правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Самары, принятые в прошлом году. Это привело к тому, что решение множества вопросов, связанных с городскими территориями оказалось в правовом вакууме. Еще в прошлом году сразу после принятия ПЗЗ, в областном министерстве строительства и ЖКХ обнаружили в документе несоблюдение норм градостроительного законодательства. В результате проверки, выявили, что положения правил не соответствовали регламентам, которые по Градостроительному кодексу определяют правовой режим земельных участков. В мэрии замечания экспертов из Минстроя приняли во внимание и обещали в кратчайшие сроки внести соответствующие изменения в градостроительный документ.

Но и от горожан в районные суды уже стали поступать иски об отмене новых правил застройки и землепользования. В результате министерство и граждане добились своего – Самара осталась без ПЗЗ. По каким правилам теперь проектировать и строить обсуждали собравшиеся в Доме архитектора. В дискуссии приняли участие руководители градостроительных организаций, а также разработчики правил застройки и землепользования и эксперты в сфере архитектуры. А вот, приглашенные представители Минстроя не явились на круглый стол.

— Суд признал недействующими новые правила застройки и землепользования, а в них есть пункт, который отменял предшествующий градостроительный документ от 2001 года. Поэтому, непонятно, какими правилами теперь пользоваться,– заявил председатель регионального отделения Союза архитекторов России Юрий Корякин.

Однако он отметил, что есть еще возможность в течении полугода подать апелляцию на решение облсуда.

— До принятия ПЗЗ 2010 года строительство в Самаре регулировалось на основе правил 2001 года. Эти правила были экспериментальными, поэтому сегодня ими пользоваться практически невозможно, — пояснила архитектор архитектурно-проектной мастерской «Рекон» Лариса Козырева.

— Отмена правил является шагом назад, так как при использовании старых правил может появиться огромное количество проблем. С принятия правил 2010 года к нам в департамент поступило немало заявок на формирование земельных участков под строительство, а теперь получается, что по правилам 2001 года эти заявки стали незаконны. Не исключаю, что из-за этого мы получим новые судебные разбирательства, — поделился руководитель комитета градостроительства и архитектуры городского департамента строительства и архитектуры Михаил Арзянцев.

— Значит такие хорошие правила, раз их отменили. Значит, они этого заслуживают. Недоработанными являются и правила 2001 года и правила 2010 года. Правила 2010 года похожи на декларацию общего вида, в них нет никакой конкретики, а правила 2001 года еще хуже. А последние две редакции правил носят вид нано-документов В последние годы мы находимся вне правовой зоны. Строят даже на коммуникациях, чего никогда не было, — заявил разработчик инженерных разделов генерального плана Самары Михаил Шувалов.

— Были потрачены деньги на проведение общественных слушаний. А теперь опять все сначала? И кстати, хозяева зданий в зонах низкоэтажного строительства могут оказаться в рекреационной зоне и их строения станут незаконными, — напомнил заместитель министра имущественных отношений Самарской области.

В результате собравшиеся сошлись во мнении, что виновата прошлая администрация города: лучше было не создавать новые ПЗЗ, а видоизменять старые. Теперь нужно, чтобы действующая комиссия по подготовке и внесению изменений в ПЗЗ продолжала свою работу и контролировала все.

Михаил Арзянцев заверил, что собственники смогут доказать свои права в градостроительном комитете или, в крайнем случае, через суд. Однако те, кто только собирался строить на участках с изменившемся статусом, оказались в проигрыше. Земля есть – а вот построить то, что хотелось, на ней уже нельзя. Остается ждать, будет ли аппеляция на решение облсуда отменившего правила землепользования и застройки Самары.

Марк Антонов
mark_antonov@regionmedia.ru