Тольяттинский участковый Мумолин обратился в Конституционный суд
19 мая Конституционный суд рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 закона Российской Федерации «О милиции». Поводом к рассмотрению явилась жалоба Алексея Мумолина.
Алексей Мумолин, будучи старшим участковым уполномоченным Автозаводского РУВД города Тольятти, в ноябре 2009 года разместил в интернете видеообращение с критикой работы Автозаводского РУВД. Последовала проверка, а затем ему было объявлено о неполном служебном соответствии за нарушение закона «О милиции», запрещающего сотрудникам милиции публично высказываться о деятельности своего непосредственного руководства и органов внутренних дел в целом. Далее Мумолин выступил в местной газете, сообщив, что недостатки в работе РУВД так и не устранены. За это он получил строгий выговор и был лишен тринадцатой зарплаты. В знак протеста Мумолин провел одиночный пикет, после чего был уволен из милиции.
Не добившись восстановления на работе в судах общей юрисдикции, Мумолин оспоривает в Конституционном суде норму закона «О государственной гражданской службе» 2004 года о прямом запрете госслужащим на «публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего органа либо органа, в котором гражданский служащий замещает должность, если это не входит в его должностные обязанности».
– Каким образом они опасны для основ конституционного строя? Как они угрожают этим основам? Мумолин сказал о том, что нарушаются его права, и это был один из способов защиты его собственных прав. В данном случае полный запрет на любые публичные высказывания фактически создает угрозу непосредственно для государственных органов и угрозу для граждан, – заявил в Конституционном суде адвокат Мумолина Рамиль Ахматгалиев.
В своих критических выступлениях Алексей Мумолин указывал, что на трех участках вместо трех участковых работает один и граждане имеют право знать, кто и как заботится об их безопасности. Такой вопрос правомерен, – считает и полномочный представитель правительства Российской Федерации в Конституционном суде Михаил Барщевский. Но при этом отмечает:
С одной стороны, вы и ваши соседи узнали, что у вас не хватает участковых, но с другой стороны, криминалитет тоже узнал, что нет участковых, – значит, можно идти на эту территорию и делать там все, что угодно.
Однако, представитель президента России в Конституционном суде Михаил Кротов считает по другому.
– Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что специфика государственной гражданской службы Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус гражданских служащих. С этим статусом неразрывно связана такая правовая категория, как запреты. Их законодатель предусматривает в качестве дополнительных обстоятельств, несовместимых с замещением должности гражданской службы, — заявил Кротов.
Он считает также, что госслужащий должен руководствоваться принципом лояльности и в том случае, если он занимается преподаванием, чтением лекций, наукой. С Михаилом Кротовым согласились многие выступающие, которые подчеркивали, что государственный служащий при поступлении на работу знает, на что он идет, что лояльность будет одним из условий его работы, и что в его функции входит также обязанность поднимать авторитет госорганов.
Мумолин также протестует против принятой в 2008 году нормы закона «О милиции», согласно которой вышеуказанные «ограничения, запреты и обязанности» распространяются на милиционеров.
— Первоначально, я стремлюсь изменить закон «О милиции», который категорически запрещает критические высказывания госслужащих о начальстве. Я буду добиваться отмены этого коррупционного закона. И я хочу добиться восстановлении себя на работе, с которой был несправедливо уволен. Моя цель – позитив, пусть хоть что-то случится для простых смертных сотрудников милиции. А не одни привилегии для зажравшегося коррупционного руководства, — рассказал по телефону корреспонденту «РегионСамар.ру» Алексей Мумолин.
Решение Конституционного суда будет известно примерно через месяц.
Марк Антонов
mark_antonov@regionmedia.ru
