«Зеленый коридор» для браконьеров
Самарских браконьеров практически невозможно привлечь к уголовной ответственности даже в период особого запрета на добычу рыбных ресурсов. Несовершенство законодательной базы «связывает» руки представителям природоохранных структур.
Текущей весной рейдовые выезды милиционеров линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) в речном порту Самары часто переносятся на ночное время. Два месяца, пока рыба идет нереститься, браконьеры принимают особые меры безопасности и снимают сети в основном в темное время суток.
20 мая состоялась очередная проверка территории Волги на предмет выявления рыболовов-вредителей. У задержанных нарушителей была изъята не только рыба, но и сети, использование которых строго запрещено. Вот только в большинстве случаев браконьеры не несут предписанное законом уголовное наказание за добычу водных биологических ресурсов, даже во время нереста.
— Для наступления уголовной ответственности необходимо наличие двух квалифицирующих признаков из четырех. Условно говоря, в списке обозначены причинение крупного ущерба, применение самоходного транспортного плавающего средства (моторной лодки), ловля рыбы в местах нереста или на территории заповедника. Проблема в том, что для физических лиц, в отличие от юридических, нормативного акта не существует. Дознаватель делает запрос в Федеральное агентство по рыболовству, чтобы они определили размер ущерба. А Росрыболовство отвечает на запрос, что ущерб установить не считается возможным, потому что он законодательно прописан только для юридических лиц.Получается, что единственным наказанием для браконьеров может стать административная ответственность. Нарушитель заплатит 1-2 тыс. рублей плюс сумму ущерба и спокойно пойдет снова ставить сети, — прокомментировал ситуацию инспектор СУВД на транспорте ЛОВД в речном порту Самара Алексей Попов.
По словам специалистов, на сегодняшний день все признаки, квалифицирующие наступление уголовной ответственности, не считаются судьями особо опасными. Исключение составляет только пункт о причинении крупного ущерба. Но поскольку никаких точных данных, квалифицирующих его размер, для физических лиц не существует, браконьеры уголовной ответственности не несут. За 2009 год по Самарской области в общей сложности было заведено всего 28 уголовных дел. В этом году – только 6.
— Получается, что принятый о «Незаконной добыче водных животных и растений» закон УК РФ заранее не работает, не соответствует реалиям жизни. Мы неоднократно посылали письма в Федеральное агентство по рыболовству и в его филиал в Самаре. Но за последние три года ответа так и не дождались, — рассказал сотрудник речной милиции.
Если браконьер поймал в сети ракообразных на 10 тыс. рублей, речная милиция обязана сразу выпустить их обратно в акваторию. Далее собирается материал и отправляется в прокуратуру на предмет возбуждения уголовного дела. Но заявление отклоняется, поскольку нет ущерба – раки выпущены в воду.
За время проведения рейдов была выявлена и новая система установки сетей. Например, в одном из случаев подобными инструментами добычи водных ресурсов наискосок в трех местах был перегорожен затон длиною примерно в километр.
Попадая в такую «ловушку», рыба уже не имеет шансов вырваться из плена, и вскоре погибает. Происходит это еще и потому, что браконьеры часто используют так называемые «китайки», запрещенные к продаже. Продукт из Китая, изготовленный из лески, повреждает поверхность рыбы и ее уже нельзя отпустить обратно в реку. К тому же, брошенные «китайки» прибивает к берегу и в них запутываются раки, выдры, ондатры, которые также погибают.
А поскольку пластик, из которого изготовлена эта сеть, не разлагается, вред наносится и общей экологической ситуации водных акваторий. По словам экспертов, некоторые умельцы ставят сети и на пляжных зонах. В них могут запутаться не только животные, но как взрослые, так и дети. Подобные инциденты в практике представителей природоохранных структур уже были.
