В мэрии Тольятти занялись финансовым посредничеством.
В марте муниципальный фонд поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) Тольятти «Бизнес-Гарант» приступил к выдаче займов. Ранее фонд получил более 37 млн р. из бюджетов разных уровней. Проценты по кредитам и доходы от другой деятельности будут распределяться «Бизнес-Гарантом» самостоятельно. Обратно в бюджет вложенные в фонд средства не вернутся. При этом сам факт создания такого фонда может противоречить законодательству, т.к. муниципалитет не может заниматься финансовым посредничеством.
Фонд «Бизнес-Гарант» был создан в декабре 2010 г. в рамках долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие МСП г.о. Тольятти на 2010 — 2015 гг.». Учредитель этого фонда — мэрия Тольятти. Главной задачей фонда является выдача краткосрочных займов на льготных условиях представителям МСП, зарегистрированным в Тольятти. Займы на пополнение оборотных средств до 1 млн р. будут предоставляться со ставкой до 10% годовых и сроком до одного года.
1 февраля 2011 г. в мэрии состоялось первое заседание правления фонда. Председателем правления фонда был избран мэр Тольятти Анатолий Пушков. Исполнительным директором был назначен Дмитрий Токарев.
Параллельно с должностью в муниципальном фонде Токарев является учредителем ряда коммерческих структур. В частности, Токарев владеет долей 20% в уставном капитале ООО «КБ Навигатор» (ИНН 6321129744), 25% в ООО «КБ Навигатор» (ИНН 6321176913), 25% в ООО «Стинком». Также он является директором указанных организаций и ООО «КоМон».
Однако, по мнению руководителя аппарата мэрии Дмитрия Шевелева, запреты, установленные ст. 14 ФЗ №25 от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ», на Токарева не распространяются. Прокуратура Тольятти свое видение по данному вопросу пока не представила.
Что касается финансирования фонда, то по договору субсидии от 28 декабря 2010 г. №2982 ему были предоставлены средства: из городского бюджета 372,1 тыс. р., из областного — 1,84 млн р., из федерального — 35 млн р. Всего около 37,2 млн р. При этом согласно уставу фонда доходы от его деятельности не могут распределяться между учредителями, соответственно, в бюджет Тольятти возвращаться не будут. При этом фонд может выдавать деньги не только в форме займа, но и субсидий, льготных и беспроцентных ссуд, грантов.
Среди видов деятельности фонда, по классификации ОКВЭД, основной — «Предоставление займов промышленности», дополнительные — «Предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества», «Обработка данных», «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления», «Деятельность по изучению общественного мнения», «Исследование конъюнктуры рынка». Напрашивается вывод, что фонд будет заниматься не чем иным, как финансовым посредничеством. При этом согласно ст. 16 ФЗ № 131 от 16 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления (ОМС) в РФ» к вопросам местного значения городского округа финансовое посредничество не относится. Это само по себе противоречит принципам работы ОМС. Муниципальная власть должна создавать условия для развития бизнеса, предпринимательской деятельности и т.д., а не самостоятельно заниматься этим.
«Хронограф» будет следить за развитием событий.
Комментарии
Алексей ЗВЕРЕВ, председатель Думы г.о. Тольятти
— Каким образом муниципальный фонд «Бизнес-Гарант» будет заниматься финансово- посреднической деятельностью, которая противоречит Ф3№131?
— Рассмотрев на своем заседании 21 апреля 2010 г. представленные мэрией предложения о создании фонда, дума приняла решение №272 о создании вышеназванного фонда. Анализ текста, направленного в адрес думы, позволяет сделать вывод о содержании в нем вопросов, касающихся деятельности фонда «Бизнес-Гарант». В целях получения интересующей информации вам целесообразно обратиться в фонд и мэрию г.о. Тольятти.
Дмитрий ШЕВЕЛЕВ, руководитель аппарата мэрии Тольятти
— Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, а не бюджетной структурой. Предмет деятельности фонда определен как финансовая, информационная и консультационная поддержка субъектов МСП Тольятти. Таким образом, на работу фонда не распространяются положения ФЗ №131. Наличие в наименовании фонда слова «муниципальный» обусловлено тем, что учредителем является мэрия Тольятти.
Автор: Евгения АНДРОСОВА.
Источник: «Хронограф.Тольятти».
